R-DCA-221-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintidós de diciembre del dos mil diez.--------- Recursos de apelación interpuestos por los señores Luis Pedro Urrutia Nocedo, en su condición de representante legal de la empresa OPMN GROUP S.A. y Carlos Fonseca Gutiérrez en calidad de representante legal de la empresa PUBLIMARK S.A., contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública N°2010LN-110004-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la adquisición de servicios de publicidad, promoción de ventas, mercadeo directo, divulgación, avisos institucionales, relaciones públicas, comunicación integrada e investigación de mercados, adjudicada a los Consorcios Garnier BBDO-Demoscopía y Grupo Jotabequ por montos de cuantía inestimable.------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que la empresa OPMN GROUP S.A., presentó recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación, fundamentado esencialmente en que la Administración efectuó una indebida exclusión de su oferta del concurso, por considerar que esta no tiene dentro de su objeto social la prestación de servicios de publicidad, desconociendo que cuando en los estatutos sociales de una sociedad se indica que esta se dedica al comercio en general y la prestación de toda clase de servicios, es precisamente un habilitación para realizar cualquier tipo de actividad empresarial, no debiendo entenderse por ese solo hecho, que de estos se encuentra excluida la actividad publicitaria. Por otra parte indica, que la empresa Garnier BBDO integrante del consorcio Garnier BBDO-Demoscopía, obtuvo en la calificación de los estados financieros un total de 63.24% inferior al 70% mínimo requerido en el cartel para considerarla como elegible, por lo cual la Administración incurrió en error también al adjudicarla (folios 01 a 014 de ...

R-DCA-222-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintidós de diciembre del dos mil diez. --------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Moda Colegial S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-110010-UL, en cuanto al renglón 1, promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la adquisición de uniformes ejecutivos, acto recaído en el renglón 1 en favor de la empresa Comercializadora Hermanos Jiménez Fernández S.A. --------------- RESULTANDO I. Que Moda Colegial S.A. presentó su recurso de apelación ante esta Contraloría General a las 12:15 horas del 10 de diciembre del 2010, y en su escrito alegó lo siguiente: que el acto de adjudicación se fundamentó en el oficio PROV-07127-2010 en el cual se descalificó a su oferta por no haber cotizado el ítem 10 del renglón 1 correspondiente a las corbatas, y para lo cual se fundamentó en el artículo 66 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.. Que a su entender, al dividirse el renglón el ítems, el término ‘línea’ a que se refiere el artículo 66 del reglamento es equivalente a ‘ítem’ y no a ‘renglón’, y esa es la interpretación correcta de la norma. Que el renglón está compuesto de ‘ítems’ o ‘líneas’, que son independientes entre sí, por lo que su representada hizo uso de la facultad que el mismo artículo establece y escogió cotizar las de su interés. Que el cartel en ninguna parta especificó que había que cotizar por renglón completo; y ante dicha omisión la interpretación correcta es la que ella hace, y no la que hizo la Administración. Con respecto a su oferta, indica que tiene aspectos más favorables que la oferta de la adjudicataria en cuanto a la garantía, al dar dos meses más de garantía, y en cuanto al precio. Que una simple operación matemática da como resultado que el precio unitario ofrecido por su representada en todos los ítems ofe ...

R-DCA-183-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las doce horas del seis de diciembre del dos mil diez. -------- Recurso de objeción presentado por la señora Alina Villanea Bulgarelli, en su condición de representante legal de Comercializadora Ferali S.A. contra el cartel de la Compra N°6 amparada en el Instructivo para la Adquisición de Medicamentos, Implementos Médicos e Instrumental Quirúrgico, para la adquisición entre otros productos, de cabestrillo de tela medianos, cojines tipo dona de espuma uretano y férula para tendinitis, promovida por el Instituto Nacional de Seguros. ------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.-Que la empresa Comercializadora Ferali S.A. presentó recurso de objeción contra el cartel de referencia. -------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que en los procedimientos se han observado las prescripciones legales respectivas. ---------- CONSIDERANDO ÚNICO I.-Sobre la admisibilidad del recurso: a)-Sobre la competencia de la Contraloría General de la República para conocer del recurso interpuesto: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa y su correlativo desarrollo en el artículo 170 de su Reglamento establecen, que la competencia de este órgano contralor para conocer de recursos de objeción, es para aquellos derivados de la tramitación de procedimientos de licitación pública. De ahí que salvo los supuestos expresamente establecidos, no podría este Despacho extralimitar sus competencias asumiendo regímenes recursivos propios de otros mecanismos de contratación, aún más cuando estos han sido expresamente autorizados por ella en aplicación de sus competencias constitucionales y legales. En el caso en cuestión, el recurso se interpone contra el cartel de una contratación amparada en el Instructivo para la Adquisición de Me ...

R-DCA-170-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del primero de diciembre del dos mil diez. ------------- Recurso de apelación interpuesto por los señores Carlos Fernández Guevara y Rodolfo Sojo Guevara, en su condición respectiva de representantes de las empresas PRIDES S.A y ACR MÓVIL CRI S.A., actuando en forma consorciada bajo la denominación de CONSORCIO PRIDES-ADC, contra el acto de adjudicación de la contratación DINF-CONTRATACIÓN 2010-040 (E10081), promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la adquisición e implantación de equipo móvil y las respectivas aplicaciones para la atención de eventos siniestrales de automóviles incluyendo las interfaces con los sistemas transaccionales del INS, recaído a favor del consorcio CR SOLUCIONES-HYCO-NOVACOM, por un monto de $642.278,00 (seiscientos cuarenta y dos mil doscientos setenta y ocho dólares exactos). ----------- RESULTANDO I.-Que el consorcio apelante presentó recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación, fundamentado esencialmente en que el consorcio adjudicado incumplió en su oferta con el peso solicitado en el cartel para la impresora portátil, además de asignar en el plan de trabajo presentado, un número de horas para el líder del proyecto, incongruente con la exigencia cartelaria de tiempo completo para este. Expresa igualmente, que su oferta fue indebidamente excluida del concurso, toda vez que sí cumplió con el plan de trabajo requerido en el cartel, asignando más personal del mínimo solicitado, sin que ello debiera asumirse como un incumplimiento del pliego de condiciones, motivo por el cual solicita se declare con lugar el recurso y se adjudique la contratación de cita a su representada, por ser la de precio más bajo (folios 01 a 09 del expediente de apelación). -------------------------------------------------------------- II.-Que mediante auto de las ocho h ...

R-DCA-122-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del once de noviembre del dos mil diez. ---------------- Recurso de apelación interpuesto por la señora Bertalia Abarca Castro, en su condición de representante legal de la empresa Distribuidora y Envasadora de Químicos DEQUISA S.A., contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública N°2010LN-110006-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la contratación de servicios de aseo en la Dirección INS Salud, recaído a favor del Consorcio conformado por las empresas Servicios Técnicos Administrativos SERTA S.A. y Multi-negocios Internacionales América S.A. por un monto anual de ¢184.800.000,00 (ciento ochenta y cuatro millones ochocientos mil colones exactos). -- RESULTANDO I.-Que la empresa apelante presentó recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación, fundamentado esencialmente en que el consorcio adjudicado incumple la condición de encontrarse al día en las cuotas obrero-patronales con la Caja Costarricense del Seguro Social, además que no aportó el detalle del personal propuesto que destacaría para dichos servicios, tal y como lo solicitó el cartel. Igualmente estima que la adjudicataria omitió indicar el detalle de los componentes del precio sin dejar de lado que efectuó una mejora en su precio posterior a la apertura de las ofertas, lo cual considera contrario al principio de igualdad de trato, motivo por el cual solicita se declare desierta la citada contratación. ---------------------------------- II.-Que en la tramitación se han observado las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: Se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1)-Que el Instituto Nacional de Seguros mediante la invitación respectiva, ...

R-DCA-076-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las nueve horas del diecinueve de octubre del dos mil diez. ------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por el señor Hermann Metger Mees en su condición de representante legal de la empresa LAVANDERÍAS ASOCIADAS RAMAYA S.A., contra el cartel de la Licitación Pública 2010LN-110016-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros para los servicios de lavandería de ropa hospitalaria de uso en el complejo INS-Salud y del consultorio de los servicios médicos y seguridad en el trabajo del INS (consultorio 5to piso INS). --- I.-POR CUANTO: Que la empresa LAVANDERÍAS ASOCIADAS RAMAYA S.A., presentó recurso de objeción contra el cartel de referencia. ------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: Plazo de interposición y legitimación para impugnar: El artículo 170 del Reglamento de Contratación Administrativa, indica que el recurso de objeción deberá presentarse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día hábil siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. En este sentido tenemos, que la invitación al concurso fue publicada en el diario oficial La Gaceta N°187 del 27 de setiembre del 2010, habiéndose fijado como fecha de apertura el día 20 de octubre del 2010, razón por la cual el plazo para impugnar el respectivo cartel expiró el día 4 de octubre del año en curso. Al respecto y en vista que consta en el expediente, que la recurrente presentó su recurso precisamente en esta última fecha, se tiene este por presentado en tiempo. En punto al tema de la legitimación, el citado artículo 170 indica que “…en el escrito de objeción deberá argumentarse sobre la legitimación al menos sucintamente, con indicación de la relación entre la actividad del potencial oferente y el objeto del concurso…” Más ade ...

R-DCA-068-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del once de octubre del dos mil diez. ---------------------- Recurso de apelación interpuesto por Himax Internacional BA S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2010LA-710033-UL promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la compra de mobiliario recaído a favor de la empresa Panel Ex S.A. por un monto de $150.663,92. ----------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Himax Internacional BA S.A. interpuso su recurso de apelación a las 2:43 del 29 de setiembre del 2010. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Instituto Nacional de Seguros.--- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados: 1) Que el Instituto Nacional de Seguros promovió la Licitación Abreviada No. 2010LA-710033-UL para la compra de mobiliario de oficina. ( ver cartel al folio 272 del expediente administrativo). 2) Que en el concurso participaron las empresas Himax Internacional BA S.A. y Panel Ex S.A. (ver folios 507 y 431 del expediente administrativo) 3) Que el concurso se adjudicó a la empresa Panel EX S.A. por un monto de $150.663,92 ( ver acto de adjudicación al folio 816 del expediente administrativo). ---------------------------------------------------------------------- II. Sobre la admisibilidad del recurso en cuanto al monto. En el presente caso la Administración adjudica por un monto de $150.663,92 ( ver hecho probado 3) monto que convertido a colones conforme lo dispone el artículo 175 del Reglamento a ...

R-DCA-044-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez del cuatro de octubre de dos mil diez. ----------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por GREATWALL AUTOS S.A., en la Licitación Pública No. 2010LN-110012-UL “Equipo de Transporte”, promovida por el INSTITUO NACIONAL DE SEGUROS. ------------------------------------------------------------------------------------ I.) POR CUANTO: En fecha 20 de setiembre del año en curso, la sociedad referida interpuso recurso de objeción en contra del cartel del concurso citado. ----------------------------------------------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del veintiuno de setiembre de dos mil diez se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de la recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones y aclaraciones.----------------------------------------------------------------------------------- III.) POR CUANTO: El Instituto Nacional de Seguros, oficio PROV-06159-2010 de fecha 27 de setiembre de dos mil diez, presentado en esa misma fecha, atendió la audiencia conferida.------------ IV.) POR CUANTO: SOBRE LA LEGITIMACION Y EL FONDO: A) RECURSO DE LA EMPRESA GREATWALL AUTOS S.A. La objetante: Sobre la legitimación: Señala que tiene la condición de potencial oferente en la mayoría de los vehículos requeridos en los renglones 4, 5,6, 7 y 8 del cartel y que es el Distribuidor autorizado y exclusivo para ofrecer los modelos HAVAL H5, hover, WINGLE, FLORID Y VOLEEX C30, que reúnen las condiciones y características técnicas requeridas por la Proveeduría Institucional. Que siendo que el objeto del concurso es la adquisición de equipo automotor y que el giro de su empresa es la venta de vehículos, actuando como agencia de importación y venta de vehículos nuevos, se considera le ...

R-DJ-462-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del ocho de setiembre de dos mil diez. ------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el consorcio SERTA-MUTIASA, en contra del acto que declara infructuosa la Licitación Pública No. 2010LN-110006-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros (en adelante INS), cuyo objeto es la adquisición de “Servicios de aseo en la Dirección INS SALUD”. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el consorcio SERTA MUTIASA presentó recurso de apelación en contra del acto que declara infructuosa la Licitación Pública No. 2010LN-110006-UL, promovida por el INS, cuyo objeto es la adquisición de “Servicios de aseo en la Dirección INS SALUD”, alegando que la oferta del consorcio Serta- Mutiasa de haber sido evaluada por el INS, habría obtenido la mayor calificación del concurso, ya que además de ofrecer el menor precio de las tres ofertas recibidas, dispone a su vez de más de diez años de experiencia en la prestación de servicios en el campo de la asepsia hospitalaria, con lo cual habría obtenido el 100% de la correspondiente calificación según la ponderación de los factores precio 70% y experiencia 30%, haciéndose acreedora de la adjudicación respectiva. Pese a ello, el INS haciendo gala de un exagerado formalismo, completamente ajeno a la legislación y jurisprudencia en materia de contratación administrativa, dispuso descalificar la oferta presentada, imputándole incumplimientos que a su criterio no eran subsanables como resultaba ser el suministrar la información del personal que prestaría los servicios, declarando de tal manera infructuosa la contratación y dejando así, insatisfecha la necesidad administrativa que subyace en la presente licitación. ----------------------------- ...

R-DJ-432-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veintiseis de agosto del dos mil diez. ----------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Comercializadora FERALI S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2010LN-110015-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la “Contratación de servicios para la confección, suministro, colocación de prótesis, guantes cosméticos, ortesis y otros”. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Tal y como se indicó en el auto de las nueve horas con treinta minutos del dieciséis de agosto del dos mil diez, mediante el cual se le confirió audiencia especial a la Administración sobre el recurso incoado, la empresa recurrente remitió dos escritos interponiendo el recurso de objeción. El primero de ellos suscrito por el señor Fernando Villanea Cordero (hora y fecha de ingreso: 13:58 horas del 11 de agosto del 2010) en su calidad de representante legal de la empresa y el segundo por parte de Alina Villanea Bulgarelli (hora y fecha de ingreso: 15:56 horas del 11 de agosto del 2010) también en carácter de representante legal de la empresa. Ambos escritos son similares y la única diferencia radica en cuanto a que, al momento de exponer sus alegatos en relación con los criterios de desempate, luego de expresarse en ambos recursos lo siguiente: “(…) la contratación no es exclusiva para la confección, suministro, colocación de prótesis, guantes cosméticos, ortesis, que requieren de un técnico diestro y capacitado en la materia, sino que también requiere de: (…)”, se procede a adjuntar una lista de suministros. En el caso del segundo escrito ingresado, la lista de suministros es la siguiente: Mangas de suspensión para Rodilla, Mangas de elastómetro para Rodilla, Guante cosmético para a ...